为深入推进公安行政管理服务改革，阿坝州结合本地实际, 从群众需求出发倒推改革方向，举“两基一行三线并进”工作法，打破身份证办理、户口本换发两项业务办理地域性限制，率先在阿坝州政务服务中心公安窗口推出身份证办理、户口本补换领两项高频“市域通办”业务，让居留在马尔康的群众实实在在享受到了公安政务改革带来的便利。

一、“固强两基”确保“市域通办”业务“破域出圈”。一是固强思想之基。全面系统解读“市域通办”“一窗通办”等惠民改革政策，进一步提升认识高度，坚定以人民为中心的改革理念，紧紧围绕“为民、利民、亲民”工作主线，结合业务实际，研究制定“市域通办”改革措施，思行合一，切实满足人民群众对公安政务服务的需求。二是固强组织之基。针对警种壁垒、警力不足等问题，州公安局改革领导小组成立了“市域通办”工作专班，负责统筹、协调、指导、推动身份证办理、户口本换发两项高频业务“市域通办”工作；并结合阿坝州州府实际，充分评估风险，对数据测试、系统升级、功能改造等方面进行了紧密部署。先后组织召开部署、推进会3次，下发通知3次，测试数据230余条，收集、反馈、解决问题13件次。

二、“调研先行”确保“市域通办”业务“科学可行” 。按照“市域通办”工作方案，结合阿坝公安政务服务实际及当前主题教育要求，州公安局采取“州县两级同步调研+事项规范与业务需求同频分析”的方式，对公安政务服务事项办理频率、群众办理需求量进行分类梳理，切实解决群众在办理业务时成本高、周期长的现实问题，根据事项在处理过程中所涉及部门、环节、时限要求、相关法律法规等条件，进行科学分析、风险评估，精准研判实行“市域通办”的业务类别，梳理公安行政审批事项12次，核对业务办理量21次，实地走访相关部门3次，开展专题调研会5次，最终确定身份证办理、户口本补换领两项业务为“市域通办”业务，率先在阿坝州政务服务中心公安窗口实现两项高频事项“市域通办”，即现居留在马尔康市的居民办理居民身份证、补换领户口本时无需再回户籍地办理，而只需在现居住地阿坝州政务服务中心公安窗口办理。

三、“三线并进”确保“市域通办”业务“利民便民”。一是培训管理上下一条线。州县两级公安机关对全体公安政务服务民、辅警开展条线常态化专题培训，确保全员认真解读“市域通办”政策、业务规范，熟练掌握“市域通办”实施的操作流程和工作标准，实现既方便办事群众，又确保办理流程的安全。同时，制定州县两级“市域通办”条线管理机制，切实明确相关工作职责，在内务卫生、纪律作风、流程规范、服务态度诸方面强化管理，并以群众满意率为依据，进一步提升公安窗口工作人员的服务意识，切实让群众享受 “市域通办”带来的便利。二是业务办理全域一条线。在州公安局的统一安排部署下，一改过去州县信息化发展不均衡、数据共享利用不充分、系统分散部署资源重复、业务水平参差不齐的状况,解决“市域通办”面临的户籍业务登记信息安全存储等问题。打破传统的身份证办理、户口本换发模式，实现业务办理“一条线五统一”，即一条线统一系统、统一平台、统一标准、统一数据、统一信息。同时，统一推进州县公安机关户政业务平台服务事项线上线下衔接工作，积极开通“市域通办”业务电话预约咨询服务。三是惠民利民服务一条线。坚持“市域通办”办理事项、办事流程，服务承诺、投诉举报五项公开原则，精心制作流程指南，耐心提供咨询、填表、引导等相关业务服务，尽全力方便办事群众办事。同时，推行微笑服务，拉近与办事群众之间的距离，让办事群众真切感受到人民公安为民办事的诚意和热情，真正做到“来有迎声、问有答声、走有送声”。州政务服务中心推出两项高频事项“市域通办”以来，已办理身份证1231件，户口本补换领96件，办成率、满意率、好评率均达100%，切实让人民群众享受到了“市域通办”改革带来的惠民利民红利。